关于提高全局依法行政规范执法工作

实施方案的通知

各基层中心所（分局）、执法监察大队：
   依法行政是依法治国的核心内容，是现代法制国家行政机关奉行的基本准则和法定义务，是反映社会管理从人治向法制转变的历史进步，是现代行政机关运转方式的基本保证。因此，推行国土资源依法行政规范执法对我局建立合法、合理、公正效率的国土资源管理运作机制和制度，建设廉洁高效的执法队伍，建立执法严格、廉政、勤政的国土资源管理系统，实现国土资源管理方式的根本转变都具有重大意义。它必须以邓小平理论为指导，坚持中国共产党制定的“一个中心，两个基本点”的基本路线，这些，我们过去都在努力去做到，也取得了许多成果，但从依法行政最本质的要求和江泽民同志“三个代表”重要思想来看，还存在着一定的差距，如业务水平不高，执法力度不够等方面，经局领导研究，重点对这些问题提出了整改意见，从制度上、体制上解决问题，以“管理好全县国土资源市场，服务广大农民群众”为目的，制定了如下依法行政规范执法的实施方案：
一、廉政建设制度。以改进工作作风，提高工作效率，增强工作透明度，加强廉政建设为目的，狠抓在办案中存在的“吃、拿、卡、要”风，对中饱私囊、以公谋私行为严肃处理，树立自身形象，也为推行依法行政规范执法等制度奠定了基础。
二、办案工作制度。在办案过程中应遵从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的工作原则，严厉打击国土资源违法行为，在查处违法案件过程中，必须遵守“搜寻资料，上报批准，立案查处”的案件处理程序，案件必须在一个月内结案（因特殊情况不能及时结案的，应写出说明）；在查处案件中，工作人员必须先亮明身份，出示执法证件后，方可对当事人进行询问、取证。以防止上诉案、败诉案的发生。
三、错案责任追究制度。为了规范土地矿产，执法监察行为，提高土地（矿产）违法案件查办工作水平，维护公民、法人及其他组织的合法权益，对查处土地（矿产）违法案件中造成错案、冤案的工作人员，将遵循谁办案谁负责的原则，依法追究行政责任，触犯刑法的移交司法机关处理。（注：前款中的错案是指土地（矿产）行政主管部门在查处土地（矿产）违法案件过程，由于其工作故意或者重大失误，致使案件处理错误，给案件当事人的合法权益造成损害或造成不良社会影响的案件）
四、信访工作制度。全局上下应当按照“有访必接、有访必回”的工作宗旨，热心接待群众来信来访，严肃查处土地（矿产）违法行为，对群众来信来访应在15日内给予答复，60日内有处理结果。安定民心，防止重复上访和越级上访的现象发生，维护社会稳定。

 

2005年8月23日