强化测绘统一监管 提升服务保障能力
广丰县国土资源局
广丰县地处赣、浙、闽三省交界处，江西省东北部，国土总面积1377.79平方公里，下辖23个乡（镇、街道），218个村居，总人口80.6万人。近年来，在上级党委、政府的正确领导和主管部门的精心指导下，广丰县国土资源局以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，把为经济社会发展提供保障与服务作为测绘工作的立足点和落脚点，积极宣传《测绘法》、《江西省测绘管理条例》，认真施行《行政许可法》，不断强化测绘工作的统一监管和基础测绘，紧紧围绕全县经济社会发展和国土资源管理这个主战场，严格依法行政，提高管理水平，强化测绘执法，规范市场行为，大力推进数字广丰空间数据基础设施建设，为促进广丰经济社会实现又好又快发展作出了积极贡献。
一、加强组织领导，健全测绘管理内设机构
进入新世纪以来，尤其是2004年以来，随着广丰县域经济的迅速发展，测绘需求越来越旺，各种测绘活动不断增多，测绘违法违规也呈现出多发态势，测绘行政执法急需加强。为推进依法施测，切实加大测绘行政执法力度，规范测绘行政执法行为，广丰县人民政府办公室下发了广府办字[2004]82号文件，文件规定广丰县测绘管理工作划归县国土局管理。我局切实加强领导，结合工作实际，于2005年初在全市率先成立了测绘股、由一名副局长专抓测绘工作。测绘股作为新设置的独立的内设机构，由当时的2名工作人员发展到如今的5名，其中有2名系专职测绘行政管理人员（1名股长，1名副股长）。建立健全了测绘管理、保密制度等各项规章制度，保证了测绘工作的正常开展。成立以来，县局领导高度重视，经常性定期向县政府县长和分管县长请示、汇报测绘工作，积极争取当地党政支持。使测绘行政管理经费从2005年的30万元、2006年的80万元增加到2007年的324万元，确保了经费保障，并使基础测绘规划编制、批准实施统一纳入县财政预算，与县发改委联合批转。我局还建立起了完善的测绘工作管理机制，测绘股室机构，人员、职能全部落实到位，工作无死角、无漏洞，上下通畅，运转良好。
二、加强统一监管，规范测绘市场秩序
我局十分重视加强测绘资质和作业证的监督管理，加大统一监管力度。近年来，成立了由局长、分管副局长任正、副组长的测绘行政执法试点工作领导小组，经常性对具有测绘资质的3个单位深入开展测绘执法专项检查工作，查处测绘市场中的违法行为，公布举报电话，下移测绘行政执法重心，由县局授权国土中心所履行执法监管职能，对全县的地图市场、学校及相关企业、事业单位，在发行、展示、登载地图的情况进行认真检查。3年多来，采取集中检查和日常巡查相结合的办法，共开展了10次全面检查，涉及商店80多个，中小学校100多所。共查缴、销假有问题的地球仪20多个，各种违法地图100余张。特别是在2006年查处了月兔集团网站“营销网络”栏目中的“问题地图”，指出该栏目中采用的中国地图图形存在漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿的政治性问题，责令其马上更正并对相关责任人员进行了教育和处理。同时，对各测绘单位的资质证书进行认真核对，并协助各持证单位，做好测绘资质复审换证的转报工作。通过加大软硬件建设的投入和实行一系列有力措施，促进了我县测绘市场驶入健康、有序的良性发展轨道。
三、加大宣传力度，积极开展测绘法制宣传教育
做为测绘法规宣传工作，是依法行政的基础。在日常工作中，我局不失时机并充分依托当地广播、电视、报纸等媒体，利用图集、宣传画、黑板报等各种形式全面进行立体性、全方位、轰炸式宣传。我局充分利用“8·29”测绘宣传日、“12·4”全国法制宣传日、“6·25”土地日进行大规模主题法律宣传，组织召开由县人大、政府、政协等相关部门领导参加的测绘法宣传座谈会，扩大测绘工作覆盖面和影响力，引起领导和全社会重视。各测绘单位精心部署，围绕主题，在县城月兔广场、主要街道、公共场所布设宣传展板、悬挂横幅标语、彩球和散发宣传材料等各种形式宣传测绘法，还与新闻宣传单位和电信、移动通信部门合作，利用通讯网络向市民群众发送庆祝测绘法宣传的信息，增强宣传效果，努力营造良好的宣传氛围。2005年以来，我局共投入宣传经费15万元，印发各类宣传资料3万余份，出动宣传车80多辆次，悬挂横幅、张贴宣传标语2000多幅（条）。做到了广播上有声音、电视上有形象、报纸上有文章、网页上有内容，进一步普及了测绘法律知识，增强了公民的法律意识，使社会各界充分认识到测绘事关国家安全、国家主权、民族尊严和中华民族的根本利益，为测绘事业的健康发展奠定了基础。
四、加快龙头带动，提高测绘对经济社会发展的保障能力和服务水平
一、是加强基础测绘建设。结合我县实际，我局于2006年初就全县基础测绘规划编制工作，主动积极向县政府县长汇报，取得领导重视支持，同意拨款5万元用于基础测绘五年规划的专项工作经费。当年9月，与江西省煤矿设计院协作编制了基础测绘规划，列入了县“十一五”规划，为广丰县建设和谐社会提供了科学、及时、准确的基础测绘保障。二、是加强测量标志保护维护工作，在2006年7月份成功完成了全县第二次测量标志普查工作的基础上，根据江西省测绘局的工作安排，广丰县作为全省测量标志保护维护试点县之一，于2008年4月至6月开展了测量标志保护维护试点工作，查找到我县需保护维护的测量标志点共7座，其中水准点2座、GPS点5座。通过这次试点工作，全面推进了我县测量标志保护维护工作实施保护维护工程，便利办理土地权属登记，落实了保护责任，建立了数据库及网上发布系统，为全县经济和社会发展提供了有力的保障服务。三、是全面推行电子政务，加强快政审批改革。2008年我们将土地、矿产资源、测会资质等行政审批项目全部实现网上审批，继续完善了公文办理系统，提升局网络政务信息公开水平和公共服务水平。四是加快实施“金土工程”步伐。进一步加大了经费投入，加快了土地动态监测系统建设，通过卫星影象监控了全县土地利用情况。
在今后的工作当中，我们将以党的十七大精神为指导，继续发扬成绩，保持一流工作水平，与时俱进，开拓创新，努力开创测绘工作新局面，为推进和实现广丰经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。